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Une comparaison ADN avec un échantillon de sang saisi lors de l’opération Puerto a permis de confirmer son appartenance à Valverde. Le tribunal antidopage du CONI, soutenu par l’UCI, a dès lors prononcé la sanction évoquée supra (voir sous‑partie 4.4.), pour violation du code de l’AMA. 28 Le titre 8 de la loi du 15 octobre 1990 stipule que « le CSS est en charge de promouvoir toutes les mesures de prévention, de contrôle et de répression du dopage » (Miège, 2000, p. 71).

• Et ce n’est que très récemment que le tribunal supérieur de justice de Madrid a annoncé que le Dr Fuentes ainsi que six autres personnes seront jugées, sortant quelque peu l’affaire de son enlisement7.
• 31Les éléments abordés ci-dessus suffisent-ils à expliquer les réticences constatées en matière de recueil et de production d’informations relatives à l’affaire, ainsi que la communication parcellaire, sélective et tardive des éléments sensibles du dossier ?
• 65 Force est de constater que l’AMA, dont la vocation est d’harmoniser les différents dispositifs légaux et sportifs en matière de dopage, n’a guère assumé son rôle.

« Pour le mouvement sportif, il s’agit [dès lors] d’affronter l’entrée dans l’arène de nombreux acteurs émanant d’institutions diverses, exigeant des preuves de nature différente et porteurs de principes de justice potentiellement contradictoires » (Demeslay, Trabal, 2007, p. 151). 47Toutefois, les contextes de crise, par définition limités dans le temps, sont généralement assortis de tentatives de retour à l’état d’origine. Ce dernier est-il souhaitable, alors que le cas d’espèce se caractérise précisément par une absence d’état initial stable, une résilience pour le moins limitée des acteurs, voire une certaine duplicité de certaines parties prenantes ?

Réguler le dopage ? Les failles de la gouvernance sportive

Changements de posture, inflexion des discours, évolution des pratiques… Autant de transformations augurant a priori, si l’on veut être optimiste, d’une possible rupture avec la « norme du dopage », banalisée et culturellement associée au cyclisme dans les années 1980 et 1990 (Lentillon-Kaestner, 2009)25. Le coureur espagnol a quant à lui porté plainte contre le CONI, estimant qu’il avait transgressé l’interdiction, signifiée par la justice espagnole, d’utiliser des éléments du dossier Puerto54. Son équipe (Caisse d’Épargne) a taxé le CONI d’organisme incompétent et qualifié la procédure d’irrégulière. Le président du Comité Olympique Espagnol a de même souligné l’innocence de Valverde.

Estimant ne pas disposer d’éléments suffisants pour interdire Valverde de course, le TAS l’a autorisé à participer aux mondiaux52. L’AMA et l’UCI ont vainement demandé au juge espagnol d’avoir accès à une poche de sang portant un code supposé désigner Valverde, afin de pratiquer un test ADN. Le TAS a pharmagdd-info alors demandé la production de la poche, mais le juge Serrano a refusé, au motif que le statut d’association privée du TAS excluait toute possibilité de transmission des preuves. Ce refus a occasionné le 11 juillet 2008 un appel conjoint de l’UCI et de l’AMA pour l’application de la décision du TAS.

4. La protection offerte aux « puertistes » espagnols

9 Selon le surnom donné aux coureurs nommés dans le rapport judiciaire établi par la garde civile. Ray était dans les Marines aux États-Unis, et a rencontré Sally dans une salle de sport. Les passionnés de fitness prenaient des stéroïdes anabolisants pour avoir des corps ultra musclés.

Une analyse systémique sous l’angle de la gouvernance du dopage

Sur la rencontre du sport et du droit communautaire, voir entre autres Husting, De Waele, 2001. 5 Sans verser dans une lecture du phénomène proche du fait divers, qui ferait de l’activité crapuleuse de « vrais-faux médecins » la source de tous les maux, rappelons l’ambiguïté des fondements de la médecine du sport, associant volonté de protection de la santé des sportifs et optimisation de leurs performances. Sur le rôle central des médecins dans l’histoire du dopage, voir notamment Waser, 2000 ; Basson et al., 2001 ; Sallé, 2004. 3 À la différence d’autres cas de dopage révélés par des contrôles internes au mouvement sportif.

1. Les limites de l’autorégulation au sein du monde du cyclisme professionnel

La FEC complète ce front de soutien au coureur espagnol, jugeant qu’elle est « la seule compétente pour imposer les sanctions disciplinaires relatives aux cas de dopage »57. On confine enfin à l’affaire d’État lorsque le Secrétaire d’État aux Sports espagnol rappelle qu’il revient à la justice espagnole de juger le cas de son ressortissant. En 2006, une enquête de la Garde Civile espagnole, baptisée « opération Puerto », a conduit à l’identification d’un vaste réseau de dopage sanguin. Plus de cinq ans après, les sanctions prononcées à l’égard des protagonistes de cette affaire sont rares, et pour la plupart ténues, questionnant ainsi le processus de régulation propre à l’univers sportif.

Une ordonnance de 1996 précise les procédures d’homologation et de contrôle des laboratoires, alors qu’un décret de la même année établit le régime des sanctions, et qu’une résolution du CSS du 11 février 1997 dresse la liste des procédés et substances prohibés. Contrairement à celle adoptée en novembre 2006, cette loi ne prévoyait pas de sanction pénale, et laissait à l’écart les pourvoyeurs. 6 Pour reprendre les termes prononcés par le procureur de la République dans son réquisitoire lors du procès d’une autre affaire de dopage dite « Cofidis », qui s’est déroulé au tribunal de grande instance de Nanterre du 6 au 10 novembre 2006. 28Une des limites imposées à l’identification des « tricheurs » réside dans la nécessité de faire entrer les procédures de recherche de preuves dans un cadre répréhensible.

Bien qu’étant destinées à « régler des problèmes » et à mieux contrer le phénomène, les règles en la matière n’en entraînent pas moins plusieurs effets pervers. Trabal, « selon que l’on qualifie un sportif de citoyen (et donc justiciable selon les lois de son pays), ou de compétiteur (relevant donc des règlements sportifs de la fédération), ses droits et devoirs sont potentiellement variables, voire contradictoires » (2007, p. 150). 9Parallèlement, la garde civile a produit fin avril 2007 un second dossier Puerto, long de quelques pages, contre 500 pour la version initiale.